學習《黨章與“三嚴三實”的關係辨析》
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  沒有規矩,不成方圓。黨章是黨的總章程,集中體現了黨的性質和宗旨,黨的理論、路線方針和政策以及黨的重要主張,規定了黨的重要製度和體製機製,是全黨必須共同遵守的根本行為規範。“三嚴三實”是黨員幹部的修身之本、為政之道、成事之要,是黨員幹部做人、做事、為官的基本規範,是加強黨的作風建設的重要遵循。兩者在邏輯上具有同一性,其基本精神與內在要求是一致的,前者堅持了從嚴從實的基本要求,後者體現了黨章的基本精神,兩者相得益彰。

  黨章堅持了從嚴從實的基本要求

  嚴,主要體現於其規範性與原則性;實,主要體現於其科學性與實踐性。嚴與實是馬克思主義政黨建設的基本原則和本質要求,是一個政黨從弱小到強大、從幼稚到成熟的重要條件。作為一個馬克思主義執政黨,中國共產黨有著從嚴從實的優良政治品格和作風傳統。這種品格和傳統,無論是在黨章的修改過程中,還是黨章的具體條文中,都得以堅持和貫徹。

  黨章是衡量黨是否成熟的一個重要標誌。修改黨章,是關係一個政黨能否順應時代潮流、把握前進規律的重大問題。以十八大通過的黨章修正案為例。十八大前夕,不少黨員和黨組織致電、致函中央有關部門,提出適當修改黨章的建議。中央對修改黨章的建議高度重視,對修改黨章的決定十分慎重,責成中央有關單位抓緊研究和論證。在深入調研論證的基礎上,十七屆中央政治局決定對黨章進行適當修改,並成立由習近平同誌任組長的黨章修改小組,在中央政治局常委會直接領導下工作。黨章修改工作主要有四個步驟:第一步,圍繞“是否修改、按照什麽原則修改?修改什麽、如何修改?”等問題,充分聽取各級黨組織和廣大黨員的意見;第二步,圍繞黨章修正案涉及的重大理論觀點和提法,進行專題調研論證;第三步,把起草的《中國共產黨章程(修正案)》征求意見稿,印發各地區各部門征求意見;第四步,將黨章修正案提交黨的全國代表大會討論通過。這個過程中,黨章修改小組先後召開四次全體會議和數十次工作班子會議,形成了三十多份修改稿、過程稿。無論是一個重大提法,還是一個標點符號,黨章修改小組始終以高度的政治責任感、科學嚴謹的態度予以對待。由此可見,黨章修改過程充分體現了中國共產黨人嚴與實的作風,始終貫徹了從嚴從實的基本要求。

  翻開現行黨章,其字裏行間無處不凸顯從嚴從實的基本要求。在總綱部分,十八大黨章提出:“加強各級領導班子建設,選拔使用在改革開放和社會主義現代化建設中政績突出、群眾信任的幹部”;“黨的思想路線是一切從實際出發,理論聯係實際,實事求是,在實踐中檢驗真理和發展真理”;“黨在任何時候都把群眾利益放在第一位,同群眾同甘共苦,保持最密切的聯係,堅持權為民所用、情為民所係、利為民所謀”;“加強組織性紀律性,在黨的紀律麵前人人平等”;“黨在自己的政治生活中正確地開展批評與自我批評”,等等。這些條文規定既堅持了“嚴”與“實”精神,又為黨員幹部從嚴從實作出製度性規範。在“黨的紀律”一章中,從嚴從實的基本原則表現得更為充分。其中提到:“黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律,共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束”;“黨內嚴格禁止用違反黨章和國家法律的手段對待黨員,嚴格禁止打擊報複和誣告陷害”;“黨組織對黨員做出處分決定,應當實事求是地查清事實”;“黨組織如果在維護黨的紀律方麵失職,必須受到追究”。類似這樣的條文規定,在現行黨章中比比皆是。黨章所強調的這些鐵的規定,不僅充分堅持了從嚴從實的基本要求,而且為從嚴從實管黨治黨提供了基本遵循。

  “三嚴三實”體現了黨章的基本精神

  “三嚴三實”,盡管隻有短短二十四個字,但其內涵卻十分豐富深刻,是共產黨人尤其是領導幹部做人、做事、為官的警世箴言和言行準則。“三嚴三實”不僅與黨章這個總規矩的基本精神一致,而且用更加簡潔的形式對黨章的基本精神作了精煉表達。

  嚴以修身、做人要實,側重於做什麽樣的人、怎樣做人的問題。這裏的“人”當然不是泛指一般的人,而是指黨員,尤其是黨員幹部。習近平總書記多次強調,做人做事第一位的是崇德修身。現行黨章的第一章、第六章分別對黨員的權利義務、黨員幹部的基本條件作了詳細規定,為黨員幹部加強黨性修養、理想信念提供了指引。黨員幹部都要堅持以黨章為鏡,加強黨性修養,堅定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自覺遠離低級趣味,自覺抵製歪風邪氣;要對黨、對組織、對人民、對同誌忠誠老實,做老實人、說老實話、幹老實事,襟懷坦蕩,公道正派;思想上與黨和組織同心,行動上與黨和組織同步,對群眾真情實感,對同誌真心實意,言行一致、表裏如一。

  謀事要實、創業要實,側重於怎樣做事、以什麽態度做事的問題。求真務實、實事求是,是我們黨的優良傳統,也是黨出奇製勝的法寶。同時,我們共產黨人也是最講究實幹的。習近平總書記反複強調,空談誤國、實幹興邦。現行黨章的總綱部分,尤其是“黨的幹部”部分,對謀事要實、創業要實作了比較充分的規定。如:在社會主義建設中艱苦創業,樹立正確的政績觀,做出經得起實踐、人民、曆史檢驗的實績。堅持解放思想,實事求是,與時俱進,認真調查研究,把黨的方針政策同本地本部門實際相結合,卓有成效地開展工作,講實話,辦實事,求實效,反對形式主義。黨員幹部要自覺按照黨章的要求,從實際出發謀劃事業和工作,出點子、定方案、製政策要符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神、符合最廣大人民群眾的根本利益,不好高騖遠,不脫離實際;腳踏實地、真抓實幹,敢於擔當責任,勇於直麵矛盾,善於解決問題,努力創造經得起實踐、人民、曆史檢驗的實績。

  嚴以用權、嚴以律己,側重於做官是為了誰、如何為官的問題。習近平總書記反複強調,我們的權力是黨和人民賦予的,是為黨和人民做事的,隻能用來為黨分憂、為國幹事、為民謀利。要做到這一點,既要靠製度監督,也要靠自省自律,自我約束。現行黨章不僅規定了黨的組織製度、領導原則,明確了權力的來源和性質,提出了權力運行的原則和紀律紅線;而且也對各級黨組織、黨員、幹部的基本行為規範,提出了嚴格的自律要求。黨員幹部要時刻用黨章的規定來嚴格要求自己,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心;做到用權為民,按規則、按製度行使權力,把權力關進製度的籠子裏,任何時候都不搞特權,不以權謀私;做到心存敬畏、手握戒尺,慎獨慎微、勤於自省,遵守黨紀國法,為政清廉。

  喚醒黨章意識,踐行“三嚴三實”要求

  如前所述,黨章這個總規矩始終堅持了從嚴從實的基本要求,為黨員幹部做人、做事、為官提供了最高政治行為規範和準則。從這個意義上講,黨章是“三嚴三實”的黨內法規依據,從根本上為踐行“三嚴三實”指引了方向。有些黨員幹部之所以存在“不嚴不實”的問題,原因在於他們不重視黨章學習、缺乏黨章黨規意識。習近平總書記曾指出,加強紀律建設,把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。王岐山同誌也強調,要喚醒黨章黨規意識,把紀律和規矩挺在法律前麵。由此可見,黨員幹部要真正做到“三嚴三實”,首先就要喚醒黨章黨規意識。

  喚醒黨章意識,踐行“三嚴三實”,要求黨員領導幹部把學習黨章作為必修課,自覺遵守黨章規定。正如總書記所說:凡是黨章規定黨員必須做到的,領導幹部要首先做到;凡是黨章規定黨員不能做的,領導幹部要帶頭不做。黨員幹部要在堅定理想信念、堅持實事求是、推動科學發展、密切聯係群眾、加強道德修養、嚴守黨的紀律等方麵為廣大黨員作出表率;嚴格執行黨章關於民主集中製的各項規定,並落實到製定決策、選人用人等領導工作各個環節;帶頭執行黨的政治紀律,自覺維護中央權威,厲行工作規程,做到令行禁止,保證政令暢通;嚴格執行黨內政治生活各項規定,敢於堅持原則,勇於開展批評和自我批評,帶頭弘揚正氣、抵製歪風邪氣;堅持黨的群眾路線,深入基層調查研究,親近群眾,聯係群眾,服務群眾,做好新形勢下的群眾工作,使黨群血肉聯係更為緊密、融洽、鞏固。

  喚醒黨章意識,踐行“三嚴三實”,要求黨員領導幹部經常用黨章黨規和“三嚴三實”的標準對照自己,做到“嚴”字當頭、“實”處著力,做到修身用權律己要“嚴”,做到謀事、創業、做人要“實”。用黨章黨規和“三嚴三實”的標準來加強自身的黨性修養,堅定理想信念,增強宗旨意識;樹立正確的政績觀,強化責任擔當,創造經得起實踐、人民、曆史檢驗的實績。用黨章黨規和“三嚴三實”的標準警醒自己,正確對待權力,擺正自己位置,正確處理個人同群眾的關係、同組織的關係;對權力保持敬畏之心,如臨深淵、如履薄冰,決不能把公共權力異化為謀取個人私利的工具。用黨章黨規和“三嚴三實”的標準改進作風,從自己做起、從現在做起,堅守正道、弘揚正氣,以自己的模範行為帶動形成風清氣正的政治生態。

  總之,廣大黨員幹部應該認真學習黨章、增強黨章黨規意識、嚴格遵守黨章黨規,自覺踐行“三嚴三實”,帶頭樹立和發揚“嚴、實”作風,朝氣蓬勃地帶領人民為全麵建成小康社會、堅持和發展中國特色社會主義、為實現中華民族偉大複興中國夢而共同奮鬥。

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